環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）

  ▎文件分類  環(huán)境保護部令與規(guī)范性文件

  ▎文件編號  環(huán)辦應(yīng)急[2019]17號

  ▎是否有效  有效

  ▎發(fā)布日期  2019-03-01

▎實施日期  2019-03-01

▎發(fā)布部門  生態(tài)環(huán)境部

  ▎適用行業(yè)  所有行業(yè)

  ▎適用區(qū)域  全國

  ▎前言 
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局： 
為指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位組織開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，我部組織編制了《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。 
請各地加強宣傳和培訓(xùn)，積極推動環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查和管理水平提升。 
附件：環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南 
生態(tài)環(huán)境部辦公廳 

2019年3月1日 
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年3月19日印發(fā)
環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南
（試行）
1.適用范圍
本指南重點規(guī)范了環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查程序，適用于
生態(tài)環(huán)境部門、企事業(yè)單位組織開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作。
本指南所稱環(huán)境應(yīng)急資源，是指采取緊急措施應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件
時所需要的物資和裝備。開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，可以將應(yīng)急管理、
技術(shù)支持、處置救援等環(huán)境應(yīng)急隊伍和應(yīng)急指揮、應(yīng)急攔截與儲存、
應(yīng)急疏散與臨時安置、物資存放等環(huán)境應(yīng)急場所同步納入調(diào)查范圍。
2.調(diào)查目的
開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，收集和掌握本地區(qū)、本單位第一時間可以
調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急資源狀況，建立健全重點環(huán)境應(yīng)急資源信息庫，加強環(huán)
境應(yīng)急資源儲備管理，促進環(huán)境應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量和環(huán)境應(yīng)急能力提升。
3.調(diào)查原則
環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查應(yīng)遵循客觀、專業(yè)、可靠的原則。
“客觀”是
指針對已經(jīng)儲備的資源和已經(jīng)掌握的資源信息進行調(diào)查。
“專業(yè)”是
指重點針對環(huán)境應(yīng)急時的專用資源進行調(diào)查。
“可靠”是指調(diào)查過程
科學(xué)、調(diào)查結(jié)論可信、資源調(diào)集可保障。
4.調(diào)查主體
調(diào)查主體為生態(tài)環(huán)境部門或企事業(yè)單位。
5.調(diào)查內(nèi)容
發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，第一時間可以調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急
資源情況，包括可以直接使用或可以協(xié)調(diào)使用的環(huán)境應(yīng)急資源，并對
環(huán)境應(yīng)急資源的管理、維護、獲得方式與保存時限等進行調(diào)查。
附錄A為環(huán)境應(yīng)急資源參考名錄。調(diào)查主體可以從環(huán)境應(yīng)急的任
務(wù)需求、
作業(yè)方式或資源功能，
進一步擴展調(diào)查內(nèi)容。
需要注意的是，
環(huán)境應(yīng)急資源來源廣泛，在應(yīng)急現(xiàn)場常常會結(jié)合實際將普通物品直接
或簡單改造用于現(xiàn)場處置，如木糠用于吸附，噸桶改造成加藥設(shè)備。
5.1
5.1生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查
生態(tài)環(huán)境部門的調(diào)查
以本級行政區(qū)域內(nèi)為主，必要時可以對區(qū)域、流域周邊環(huán)境應(yīng)急
資源信息進行調(diào)查。優(yōu)先調(diào)查政府及生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門應(yīng)急物資庫
的環(huán)境應(yīng)急資源，同時將重點聯(lián)系的企事業(yè)單位尤其是大型企業(yè)的物
資庫納入調(diào)查范圍。根據(jù)風(fēng)險情況和應(yīng)急需求，還可以將生產(chǎn)、供應(yīng)
環(huán)境應(yīng)急資源的單位，產(chǎn)品、原料、輔料可以用作環(huán)境應(yīng)急資源的單
位等其他有必要調(diào)查的單位納入調(diào)查范圍。
5.2
5.2企事業(yè)單位的調(diào)查
企事業(yè)單位的調(diào)查
以企事業(yè)單位內(nèi)部為主，包括自儲、代儲、協(xié)議儲備的環(huán)境應(yīng)急
資源。必要時可以把能夠用于環(huán)境應(yīng)急的產(chǎn)品、原料、輔料納入調(diào)查
范圍。
6.調(diào)查程序
一般按以下程序組織開展調(diào)查，
調(diào)查主體可根據(jù)調(diào)查規(guī)模適當簡化。
6.1
6.1制定調(diào)查方案
制定調(diào)查方案
收集分析環(huán)境風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案、演練記錄、事件處置記錄和
歷史調(diào)查、日常管理資料，確定本次調(diào)查的目標、對象、范圍、方式、
計劃等，設(shè)計調(diào)查表格，明確人員和任務(wù)。
附錄B為環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查表（示例）
，供調(diào)查主體參考。
6.2
6.2安排部署調(diào)查
安排部署調(diào)查
通過印發(fā)通知、
組織培訓(xùn)、
召開會議等形式，
安排部署調(diào)查任務(wù)，
使調(diào)查人員了解調(diào)查內(nèi)容和時間安排，掌握調(diào)查技術(shù)路線和調(diào)查技術(shù)
重點。
6.3
6.3信息采集審核
信息采集審核
調(diào)查人員按照調(diào)查方案，采取填表調(diào)查、問卷調(diào)查、實地調(diào)查等
相結(jié)合的方式收集有關(guān)信息，填寫調(diào)查表格。匯總收集到的信息，通
過邏輯分析、人員訪談、現(xiàn)場抽查等方式，查驗數(shù)據(jù)的完備性、真實
性、有效性。重點環(huán)境應(yīng)急資源應(yīng)進行現(xiàn)場勘查。
6.4
6.4編寫調(diào)查報告
編寫調(diào)查報告
調(diào)查報告一般包括調(diào)查概要、調(diào)查過程及數(shù)據(jù)核實、調(diào)查結(jié)果與
結(jié)論，并附以環(huán)境應(yīng)急資源信息清單、分布圖、調(diào)配流程及調(diào)查方案
等必要的文件。
附錄C為環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告（表）的參考格式，供調(diào)查主體
參考。
6.5
6.5建立信息檔案
建立信息檔案
匯總整理調(diào)查成果，建立包括資源清單、調(diào)查報告、管理制度在
內(nèi)的調(diào)查信息檔案。逐步實現(xiàn)調(diào)查信息的結(jié)構(gòu)化、數(shù)據(jù)化、信息化。
6.6
6.6調(diào)查數(shù)據(jù)更新
調(diào)查數(shù)據(jù)更新
調(diào)查主體應(yīng)當加強對環(huán)境應(yīng)急資源信息的動態(tài)管理，及時更新環(huán)
境應(yīng)急資源信息。在評估修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)對環(huán)境應(yīng)急資源情
況一并進行更新。
調(diào)查數(shù)據(jù)更新可參照以上調(diào)查程序適當簡化。
附錄A環(huán)境應(yīng)急資源參考名錄
附錄B環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查表（示例）
附錄C環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告（表）
（參考格式）
附錄A
環(huán)境應(yīng)急資源參考名錄
主要作業(yè)方式
或資源功能
重點應(yīng)急資源名稱
備注
污染源切斷
沙包沙袋，快速膨脹袋，溢漏圍堤
下水道阻流袋，排水井保護墊，溝渠密封袋
充氣式堵水氣囊
污染物控制
圍油欄（常規(guī)圍油欄、橡膠圍油欄、PVC圍油欄、防火圍油欄）
浮桶（聚乙烯浮桶、攔污浮桶、管道浮桶、泡沫浮桶、警示浮球）
水工材料（土工布、土工膜、彩條布、鋼絲格柵、導(dǎo)流管件）
污染物收集
收油機，潛水泵（包括防爆潛水泵）
吸油氈、吸油棉，吸污卷、吸污袋
噸桶、油囊、儲罐
污染物降解
溶藥裝置：攪拌機、攪拌槳
加藥裝置：水泵、閥門、流量計，加藥管
水污染、大氣污染、固體廢物處理一體化裝置
吸附劑：活性炭、硅膠、礬土、白土、膨潤土、沸石
中和劑：硫酸、鹽酸、硝酸，碳酸鈉、碳酸氫鈉、氫氧化鈣、氫氧化
鈉、氧化鈣
絮凝劑：聚丙烯酰胺、三氯化鐵、聚合氯化鋁、聚合硫酸鐵
氧化還原劑：雙氧水、高錳酸鉀、次氯酸鈉，焦亞硫酸鈉、亞硫酸氫
鈉、硫酸亞鐵
沉淀劑：硫化鈉
安全防護
預(yù)警裝置
防毒面具、防化服、防化靴、防化手套、防化護目鏡、防輻射服
氧氣（空氣）呼吸器、呼吸面具
安全帽、手套、安全鞋、工作服、安全警示背心、安全繩
碘片等
主要作業(yè)方式
或資源功能
重點應(yīng)急資源名稱
備注
應(yīng)急通信
和指揮
應(yīng)急指揮及信息系統(tǒng)
應(yīng)急指揮車、應(yīng)急指揮船
對講機、定位儀
海事衛(wèi)星視頻傳輸系統(tǒng)及單兵系統(tǒng)等
環(huán)境監(jiān)測
采樣設(shè)備
便攜式監(jiān)測設(shè)備
應(yīng)急監(jiān)測車（船）
無人機（船）
具體可參
考環(huán)境應(yīng)
急監(jiān)測裝
備推薦配
置表等
注：1.應(yīng)急資源來源廣泛，調(diào)查時可結(jié)合環(huán)境風(fēng)險特點對參考名錄進行擴展；
2.參考名錄收錄資源突出環(huán)境應(yīng)急特點，其他通用性資源可參考《應(yīng)急保障重點物資分類目錄
（2015年）》（發(fā)改辦運行〔2015〕825號）等；
3.應(yīng)急資源可能有多種功能，參考名錄按照應(yīng)急資源的突出功能收錄。
附錄B
環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查表
（示例）
B.1生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查表
1.
1.政府（部門）建設(shè)的應(yīng)急物資庫調(diào)查表
政府（部門）建設(shè)的應(yīng)急物資庫調(diào)查表
調(diào)查人及聯(lián)系方式：
調(diào)查人及聯(lián)系方式：審核人及聯(lián)系方式：
審核人及聯(lián)系方式：
應(yīng)急物資庫基本信息
物資庫名稱
所在地
經(jīng)緯度
所屬單位
負責人
姓名
聯(lián)系人
姓名
聯(lián)系方式
聯(lián)系方式
環(huán)境應(yīng)急資源信息
序號
名稱
品牌
型號/規(guī)格
儲備量
報廢日期
主要功能
備注
注：1.名稱：按資源常規(guī)名稱或參考附錄A填寫。
2.品牌：填寫資源的商標品牌。
3.型號/規(guī)格：填寫資源的規(guī)格型號，有規(guī)范型號的按規(guī)范型號填寫，無規(guī)范型號的填寫其主要
性質(zhì)、性能或品質(zhì)。污染物降解類物質(zhì)需注意其純度、是否有涉水證、是否屬于食品級等。
4.儲存量：單位為噸、件，其他法定或規(guī)范的單位。
5.主要功能：資源在環(huán)境應(yīng)急中的主要用途。
2.
2.重點聯(lián)系
重點聯(lián)系企業(yè)應(yīng)急物資庫調(diào)查表
企業(yè)應(yīng)急物資庫調(diào)查表
調(diào)查人及聯(lián)系方式：
調(diào)查人及聯(lián)系方式：審核人及聯(lián)系方式：
審核人及聯(lián)系方式：
重點聯(lián)系單位基本信息
單位名稱
物資庫位置
經(jīng)緯度
負責人
姓名
聯(lián)系人
姓名
聯(lián)系方式
聯(lián)系方式
環(huán)境應(yīng)急資源信息
序號
名稱
品牌
型號/規(guī)格
儲備量
報廢日期
主要功能
備注
3.
3.環(huán)境應(yīng)急資源生產(chǎn)企業(yè)信息調(diào)查表
環(huán)境應(yīng)急資源生產(chǎn)企業(yè)信息調(diào)查表
調(diào)查人及聯(lián)系方式：
調(diào)查人及聯(lián)系方式：審核人及聯(lián)系方式：
審核人及聯(lián)系方式：
環(huán)境應(yīng)急資源生產(chǎn)企業(yè)信息
序號資源名稱數(shù)量型號/規(guī)格
企業(yè)信息
備注
單位名稱地址
經(jīng)緯度
聯(lián)系人
聯(lián)系方式
4.
4.環(huán)境應(yīng)急支持單位和應(yīng)急場所信息調(diào)查表
環(huán)境應(yīng)急支持單位和應(yīng)急場所信息調(diào)查表
調(diào)查人及聯(lián)系方式：
調(diào)查人及聯(lián)系方式：審核人及聯(lián)系方式：
審核人及聯(lián)系方式：
序號
類別
單位名稱
主要能力
備注
應(yīng)急救援單位
應(yīng)急監(jiān)測單位
應(yīng)急指揮場所
B.2企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查表
調(diào)查人及聯(lián)系方式：
調(diào)查人及聯(lián)系方式：審核人及聯(lián)系方式：
審核人及聯(lián)系方式：
企事業(yè)單位基本信息
單位名稱
物資庫位置
經(jīng)緯度
負責人
姓名
聯(lián)系人
姓名
聯(lián)系方式
聯(lián)系方式
環(huán)境應(yīng)急資源信息
序號
名稱
品牌
型號/規(guī)格
儲備量
報廢日期
主要功能
備注
環(huán)境應(yīng)急支持單位信息
序號
類別
單位名稱
主要能力
應(yīng)急救援單位
應(yīng)急監(jiān)測單位
注：本表適用于企業(yè)自行開展環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查時參照使用。
附錄C
環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告（表）
（參考格式）
C.1生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告
1.
1.調(diào)查概要
調(diào)查概要
簡介調(diào)查背景，描述調(diào)查主體和調(diào)查對象，說明調(diào)查信息的基準
時間和調(diào)查工作的起止時間等基本信息。
2.
2.調(diào)查過程及數(shù)據(jù)核實
調(diào)查過程及數(shù)據(jù)核實
介紹調(diào)查過程中的主要活動?？砂磿r間次序說明不同階段的主要
活動，如調(diào)查啟動、調(diào)查動員、調(diào)查培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、調(diào)查信息分析、
調(diào)查報告編制等活動。
介紹調(diào)查過程中數(shù)據(jù)核實等質(zhì)量控制的措施和手段，以及質(zhì)量控
制的結(jié)果。
3.
3.調(diào)查結(jié)果與結(jié)論
調(diào)查結(jié)果與結(jié)論
結(jié)合區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評估結(jié)論，分析環(huán)境應(yīng)急資源匹配情況，提出
完善環(huán)境應(yīng)急資源儲備的建議。
4.
4.調(diào)查報告的附件
調(diào)查報告的附件
參考附錄B，匯總編制環(huán)境應(yīng)急資源清單。繪制環(huán)境應(yīng)急資源分
布圖。
調(diào)查通知、調(diào)查方案等相關(guān)文件也可以作為附件納入調(diào)查報告。
C.2企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報告表
1.調(diào)查概述
調(diào)查開始時間
年月日
調(diào)查結(jié)束時間
年月日
調(diào)查負責人姓名
調(diào)查聯(lián)系人/電話
調(diào)查過程
（簡要說明調(diào)查過程）
2.調(diào)查結(jié)果（調(diào)查結(jié)果如果為“有”
，應(yīng)附相應(yīng)調(diào)查表）
應(yīng)急資源情況
資源品種：種；
是否有外部環(huán)境應(yīng)急支持單位：□有,家；□無
3.調(diào)查質(zhì)量控制與管理
是否進行了調(diào)查信息審核：□有；□無
是否建立了調(diào)查信息檔案：□有；□無
是否建立了調(diào)查更新機制：□有；□無
4.資源儲備與應(yīng)急需求匹配的分析結(jié)論
□完全滿足；□滿足；□基本滿足；□不能滿足
5.附件
一般包括以下附件：
5.1環(huán)境應(yīng)急資源/信息匯總表
5.2環(huán)境應(yīng)急資源單位內(nèi)部分布圖
5.3環(huán)境應(yīng)急資源管理維護更新等制度
注：1.企事業(yè)單位可依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，分析環(huán)境應(yīng)急資源匹配情況，給出分析結(jié)論；
2.參考附錄B匯總形成環(huán)境應(yīng)急資源/信息匯總表等相關(guān)附件（單位內(nèi)部的資源可不提供經(jīng)緯
度）
，繪制環(huán)境應(yīng)急資源分布圖并說明調(diào)配路線。